Ответы на вопросы по обществознанию из учебника 10 класс Профиль Часть 2-я параграф 19-20 учебника Лазебниковой Углубленный уровень. Код материалов: Обществознание ч2 Ответы по §19.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника
Ответы к §19. Бюджетная политика государства
ЗАДУМАЕМСЯ. Для чего нужен государственный бюджет? Как финансово связаны между собой регионы и населённые пункты? Кто платит за строительство дорог, обучение в школе, за работу врача в поликлинике, военнослужащего и депутата? Откуда берутся на эти расходы деньги?
Ответ: Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, который необходим для перераспределения ресурсов, обеспечения выполнения государством своих функций и реализации экономической политики. Регионы и населённые пункты финансово связаны через систему межбюджетных трансфертов, когда средства из федерального бюджета передаются бюджетам субъектов и муниципалитетов для выравнивания их финансовой обеспеченности. За строительство дорог, образование, здравоохранение, оборону и содержание государственного аппарата платит государство, используя деньги, поступающие в бюджет в основном от налогов и сборов с граждан и организаций, а также от доходов государственной собственности.
ВСПОМНИМ. Какие государственные институты обеспечивают работу финансовой системы? Как экономика связана с конституционными правами граждан?
Ответ: Работу финансовой системы обеспечивают такие государственные институты, как Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Министерство финансов, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба и Счётная палата. Экономика напрямую связана с конституционными правами граждан, так как стабильное экономическое развитие создаёт материальные условия для реализации прав на труд, социальное обеспечение, охрану здоровья, образование и достойную жизнь, что закреплено в Конституции РФ.
Бюджетная система Российской Федерации
❓ Изучите открытые источники информации и дайте характеристику каждому принципу бюджетной системы.
Характеристика принципов бюджетной системы, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ, заключается в следующем. Принцип единства означает единство правовой базы, денежной системы и форм бюджетной документации. Принцип разграничения доходов и расходов закрепляет источники доходов и направления расходов за каждым уровнем власти. Принцип самостоятельности бюджетов предоставляет органам власти каждого уровня право самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Принципы сбалансированности, эффективности и целевого характера средств направлены на то, чтобы объем расходов соответствовал доходам, а средства использовались результативно и строго по установленным назначениям.
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ: Консолидированный бюджет РФ.
❓ Опираясь на схему и текст параграфа, поясните, зачем нужен консолидированный бюджет?
Консолидированный бюджет нужен для сводного финансового планирования, анализа и прогнозирования на макроуровне. Он не утверждается, а составляется путем суммирования показателей бюджетов всех уровней на определенной территории. Его основные цели — это бюджетное и налоговое планирование в масштабах страны, планирование расходов на социальную сферу и оборону, прогнозирование социально-экономического развития, а также расчет обобщенных финансовых показателей, например, расходов на одного жителя.
АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ
❓ Изучите структуру «Основных направлений…» и дайте краткое описание содержания его ключевых разделов.
Ключевые разделы документа «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики» обычно включают: 1) Итоги и оценку реализации политики в истекшем периоде. 2) Основные цели и приоритеты на предстоящий период, согласованные с национальными целями развития и указами Президента. 3) Конкретные параметры и подходы к формированию доходов (налоговая и таможенная политика) и расходов бюджета. 4) Основные характеристики и прогнозные показатели бюджетной системы, такие как объем доходов, расходов, дефицит/профицит. Таким образом, документ служит концептуальной основой для составления проекта федерального бюджета.
Бюджетный процесс
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ: Виды государственного (муниципального) финансового контроля.
❓ Как вы считаете, почему нужен внутренний и внешний финансовый контроль? Поясните свой ответ.
Ответ: Внутренний и внешний финансовый контроль необходим для обеспечения законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств на всех этапах бюджетного процесса. Внутренний контроль, осуществляемый самими участниками бюджетного процесса (например, исполнителями бюджета), позволяет оперативно выявлять и исправлять нарушения. Внешний контроль, проводимый независимыми органами (Счётная палата, контрольно-счётные органы), обеспечивает объективную проверку отчётности об исполнении бюджета перед её утверждением законодателями, что повышает прозрачность и доверие к бюджетной системе.
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ: Бюджетная система.
❓ В чем преимущество системы с возможностью распределения между бюджетами? Поясните свой ответ.
Ответ: Преимущество системы распределения средств между бюджетами (через межбюджетные трансферты) заключается в выравнивании бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов. Это позволяет территориям с низким налоговым потенциалом выполнять закреплённые за ними законом обязательства по предоставлению государственных услуг населению. Такая система обеспечивает финансирование мероприятий общенационального значения и способствует социально-экономическому развитию всех территорий страны, независимо от их собственной доходной базы.
❓ Что является основным источником доходов бюджета? Какую роль выполняют другие источники доходов?
Ответ: Основным источником доходов бюджета являются налоговые поступления от граждан и организаций. Другие источники играют важную дополняющую роль: неналоговые доходы (доходы от внешнеэкономической деятельности, использование госимущества) и безвозмездные поступления (в первую очередь, межбюджетные трансферты). Межбюджетные трансферты (дотации, субвенции, субсидии) критически важны для перераспределения средств между уровнями бюджетной системы и выравнивания финансовых возможностей регионов.
❓ Почему, на ваш взгляд, социальная политика занимает основное место в расходах бюджета?
Ответ: Социальная политика занимает основное место в расходах бюджета, потому что она напрямую связана с выполнением ключевых обязательств государства перед гражданами. Это финансирование пенсий, пособий, социальной поддержки различных категорий населения, что обеспечивает социальную стабильность и реализацию конституционных прав граждан. Высокая доля этих расходов отражает приоритеты государства в области повышения уровня и качества жизни населения.
❓ Посмотрите в открытых источниках, каков размер внутреннего и внешнего государственного долга в денежном выражении на указанную дату у нашей страны.
Ответ: По данным Министерства финансов РФ, объём государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2023 года составлял 18 819,3 млрд рублей. Объём государственного внешнего долга на ту же дату был эквивалентен 60,5 млрд долларов США (или около 4 417 млрд рублей по курсу ЦБ РФ на 01.01.2023). Таким образом, совокупный государственный долг России на начало 2023 года находился на умеренном уровне, что подтверждается низким показателем отношения долга к ВВП, указанным в документе.
На что государство тратит деньги налогоплательщиков?
❓ Какие это услуги?
Это публичные услуги в различных сферах, которые финансируются из бюджета. К ним относятся, во-первых, услуги, предоставляемые автоматически всем, такие как охрана правопорядка, оборона, уборка и освещение улиц. Во-вторых, это услуги, для получения которых гражданам нужно предпринять действия, например, транспортное обслуживание, бесплатная медицинская помощь, школьное образование и пользование библиотеками.
АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Финансовое обеспечение приоритетных расходов (млрд руб.)
❓ Результаты каких из перечисленных расходов вы заметили в повседневной жизни? В повседневной жизни наиболее заметны результаты расходов на социальную поддержку семей (различные выплаты), организацию горячего питания в начальной школе, капитальный ремонт и строительство новых школ, а также выплаты за классное руководство. Также могут быть заметны масштабные инфраструктурные проекты, например, строительство автодороги Москва – Казань – Екатеринбург, и улучшения в сфере здравоохранения, такие как модернизация первичного звена и борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.
❓ Можно ли поучаствовать в планировании расходов государственного бюджета? Да, граждане могут влиять на бюджетный процесс, но степень участия различается по уровням власти. На федеральном уровне прямое участие в планировании бюджета недоступно, но можно участвовать в обсуждении и контроле закупок. На региональном уровне можно участвовать в слушаниях по проекту бюджета. Наиболее полно право на участие реализуется на местном уровне через механизм инициативного бюджетирования, позволяя жителям предлагать проекты по решению местных проблем, таких как благоустройство дворов или ремонт дорог.
РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ
❓ 1. Ознакомьтесь с федеральным бюджетом на Едином портале бюджетной системы РФ. Какие верхние пределы государственного внутреннего и внешнего долга установлены и на какой год?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом о бюджете на 2023 год, верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2024 года установлен в размере 20 969,0 млрд рублей. Верхний предел государственного внешнего долга на ту же дату установлен в размере 74,0 млрд долларов США (или 64,4 млрд евро). Данные пределы утверждены на 2023 финансовый год.
❓ 2. Приведите основные параметры базового прогноза социально-экономического развития.
Ответ: Основные параметры базового прогноза социально-экономического развития, заложенные в бюджет на 2023 год, включают прогнозируемый объём валового внутреннего продукта (ВВП) в размере 149 949 млрд рублей и уровень инфляции, не превышающий 5,5%. Эти макроэкономические показатели являются фундаментом для расчёта доходной и расходной частей бюджета, а также для планирования социальных обязательств государства, таких как индексация прожиточного минимума.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
- Какие основные этапы включает в себя бюджетный процесс? Бюджетный процесс включает четыре основных этапа: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение законодательными органами, исполнение бюджета в течение финансового года, а также составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета (бюджетная отчётность). Эти этапы обеспечивают плановость, законность и контроль за формированием и использованием государственных финансовых ресурсов.
- На каких принципах строится бюджетная система России? Бюджетная система России строится на принципах единства, самостоятельности бюджетов, сбалансированности, гласности и достоверности. Эти принципы закреплены в Бюджетном кодексе РФ и направлены на эффективное управление государственными финансами, прозрачность бюджетных процедур и ответственность органов власти за финансовые решения.
- Для чего нужен консолидированный бюджет? Консолидированный бюджет нужен для сводного финансового планирования, анализа общего состояния государственных и муниципальных финансов, а также для оценки финансовых ресурсов, доступных на определённой территории (например, субъекта РФ). Он объединяет бюджеты всех уровней бюджетной системы без учёта межбюджетных трансфертов и используется для расчётов макроэкономических показателей.
- Какие существуют виды финансового контроля? Существуют следующие виды финансового контроля: государственный (осуществляемый органами власти), муниципальный, внутрихозяйственный (в организациях) и независимый (аудиторский). По времени проведения он подразделяется на предварительный, текущий и последующий контроль, каждый из которых направлен на обеспечение законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств.
- Какие задачи решают межбюджетные трансферты? Межбюджетные трансферты решают задачи выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов, финансирования делегированных полномочий, стимулирования реформ в субъектах РФ, а также оказания финансовой помощи в чрезвычайных ситуациях. Они являются ключевым инструментом реализации принципа социальной справедливости и сбалансированности бюджетной системы.
- Что такое сбалансированность бюджета? Сбалансированность бюджета — это состояние бюджета, при котором объём его расходов соответствует объёму доходов и поступлений из источников финансирования дефицита. Достижение сбалансированности является одной из основных целей бюджетной политики, так как предотвращает накопление чрезмерного государственного долга и обеспечивает финансовую устойчивость.
- На что влияет высокий уровень государственного долга? Высокий уровень государственного долга влияет на финансовую стабильность страны, увеличивая расходы на его обслуживание, что сокращает средства на социальные и инвестиционные программы. Он также может привести к росту налоговой нагрузки, снижению доверия инвесторов и повышению рисков для национальной экономики, ограничивая возможности государства в проведении антикризисной политики.
- Что такое инициативное бюджетирование? Инициативное бюджетирование — это механизм участия граждан в распределении части бюджетных средств на местном уровне, при котором жители сами предлагают и выбирают проекты для финансирования (например, благоустройство дворов или ремонт социальных объектов). Этот инструмент способствует повышению прозрачности бюджета, вовлечению населения в управление и более эффективному удовлетворению локальных потребностей.
Задания на стр. 235
№ 1. Изучите информацию о бюджетном процессе на Едином портале бюджетной системы РФ, перечислите его участников и их полномочия.
Ответ: Участниками бюджетного процесса, согласно законодательству, являются: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, органы финансового контроля, а также главные распорядители и получатели бюджетных средств. Их полномочия распределены по стадиям процесса: Правительство и Минфин составляют проект бюджета, Государственная Дума его рассматривает и принимает в форме федерального закона, Совет Федерации одобряет, а Президент подписывает. Исполнение бюджета организует Правительство через Минфин и Казначейство, а контроль осуществляют Счетная палата и другие уполномоченные органы.
№ 2. Проанализируйте информацию на Едином портале бюджетной системы РФ и подготовьте презентацию о структуре доходов и расходов бюджета в разрезе уровней, источников доходов и статей расходов бюджетов. Укажите отдельно распределение расходов бюджета на выполнение конституционных гарантий.
Ответ: Структура доходов и расходов бюджета в РФ строится по уровням бюджетной системы: федеральный, региональный и местный. Основные источники доходов — налоговые (НДС, налог на прибыль, НДФЛ, акцизы) и неналоговые поступления. Расходы классифицируются по разделам и подразделам, таким как национальная экономика, социальная политика, национальная оборона, общегосударственные вопросы. Расходы на выполнение конституционных гарантий (право на охрану здоровья, образование, социальное обеспечение) сосредоточены в разделах «Социальная политика», «Здравоохранение», «Образование» и составляют значительную долю бюджета, обеспечивая финансирование пенсий, пособий, медицинской помощи и образовательных услуг.
№ 3. Ознакомьтесь с таблицей и выполните задания:
Финансовое обеспечение нацпроектов (млрд руб.)
Вопрос 3.1. Изучите в открытых источниках, как нацпроекты нам помогают.
Ответ: Национальные проекты помогают решать ключевые социально-экономические задачи, поставленные в майских указах Президента РФ. Они направлены на прорывное развитие страны и повышение качества жизни граждан. Например, нацпроекты в сферах здравоохранения, образования и демографии напрямую влияют на доступность и качество медицинских услуг, современных школ и детских садов, а также поддержку семей. Проекты по развитию инфраструктуры, цифровой экономики и науки создают основу для долгосрочного роста и конкурентоспособности России.
Вопрос 3.2. Выберите один из проектов и подготовьте презентацию о нём с указанием целей, задач, ответственных за его реализацию, о выделенном и фактически использованном финансировании, текущих результатах его выполнения.
Ответ: В качестве примера рассмотрим нацпроект «Образование». Его стратегическая цель — обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Ответственным за реализацию является Министерство просвещения РФ (координатор) совместно с регионами. Согласно таблице, финансирование проекта последовательно росло: с 115 млрд руб. в 2020 году до 243 млрд руб. в 2024 году. Текущие результаты включают создание новых мест в школах, открытие центров образования «Точка роста» в сельской местности, модернизацию инфраструктуры колледжей и внедрение цифровой образовательной среды.
Вопрос 3.3. Укажите в презентации, как в повседневной жизни на вас отразились или, возможно, отразятся в будущем результаты выполнения выбранного проекта.
Ответ: Результаты нацпроекта «Образование» уже отражаются на жизни школьников и студентов. Благодаря проекту появляются современные учебные пространства (например, «Точки роста») с цифровым оборудованием, что делает обучение более интересным и практико-ориентированным. В будущем это может дать более качественную подготовку и конкурентоспособные навыки для поступления в вузы или начала карьеры. Кроме того, развитие цифровой образовательной среды делает обучение более гибким и доступным, а программа поддержки талантливой молодежи открывает дополнительные возможности для личного развития.
Вы смотрели: Ответы на вопросы по обществознанию из учебника 10 класса §19-20 учебника Лазебниковой Углубленный уровень. Код материалов: Обществознание ч2 Ответы по §19.