История России Мединский §15 «Образование СССР. Национальная политика в 1920-е гг». Учебник 10 класс. Базовый уровень 2023 год. Цитаты из учебника использованы в учебных целях для семейного и домашнего обучения, а также для дистанционного обучения в период невозможности посещения образовательного учреждения.
<< § 14 Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ § 16 >>
15. Образование СССР.
Национальная политика в 1920-е гг.
► [КОНСПЕКТ § 15.] [ОТВЕТЫ на❓по §15.]
❓ Какое значение имело образование СССР?
«Подписание договора об образовании СССР». Художник С. Дудник. В первые годы советской власти большевики надеялись на скорую мировую революцию. Однако постепенно их политические приоритеты сместились в сторону строительства социализма в «отдельно взятой» стране и всемерного укрепления единого государства.
🔎 • План автономизации • Федерация • Коренизация
1. Предпосылки и значение образования СССР.
К 1921 г. политическая карта бывшей Российской империи значительно изменилась. Большую её часть составляли советские республики – РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Дальневосточная республика и две среднеазиатские народные республики – Хорезмская и Бухарская. На части территорий – в Латвии, Литве, Эстонии, Финляндии и Польше – образовались независимые государства. При этом Польша захватила Западную Украину и Западную Белоруссию, а также часть Литвы. Территория Бессарабии была отторгнута Румынией. Пользуясь трудностями в РСФСР, ряд её приграничных районов заняли Финляндия, Эстония и Латвия. Весь остров Сахалин оставался под властью Японии до 1925 г., когда его северная часть была возвращена СССР.
В советских республиках были собственные органы государственной власти и управления, действовали свои конституции, но фактически власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б).
Создание единого государства стало следствием объективных процессов. Хозяйственное единство, взаимозависимость различных регионов Российской империи складывались веками. Промышленность Центра России снабжала продукцией районы Юго-Востока и Севера, получая взамен сырьё – хлопок, лес, лён. Южные районы были основными поставщиками нефти, каменного угля, железной руды и т. п.
К государственному объединению подталкивали и текущие задачи развития экономики. Кроме того, для этого имелись и внешнеполитические предпосылки: схожие по политическому устройству советские республики находились во враждебном окружении. Стремлению к возрождению единого государства способствовала и историческая память народов.
Военная опасность в годы Гражданской войны предопределила военно-политический союз советских республик. В 1919 г. между ними был подписан договор об объединении для борьбы с антисоветскими силами. В 1920–1921 гг. между РСФСР и Украиной, Белоруссией, Азербайджаном, Арменией и Грузией были заключены договоры о взаимодействии в военно-хозяйственной и дипломатической областях. Под руководством РСФСР были объединены вооружённые силы, крупная промышленность, финансы, транспорт, почтово-телеграфная связь. Украина и Белоруссия объединили с РСФСР и внешнюю торговлю. Создание единой энергетической системы также предусматривал план ГОЭЛРО.
В 1922 г. между советскими республиками был заключён дипломатический союз: Советская Россия получила полномочия представлять их интересы на международной конференции в Генуе. Грузия, Армения и Азербайджан образовали Федеративный Союз Советских Социалистических Республик Закавказья (затем – Закавказская Федерация, ЗСФСР). Одновременно от ЦК компартии Украины поступило предложение конкретизировать отношения между республиками. Всё это означало предпосылки для создания федерации нового типа.
Внутри советского руководства существовали различные точки зрения по вопросу о принципах построения единого многонационального государства. Принцип автономизации, предусматривающий включение советских республик в состав РСФСР, был положен в основу плана автономизации, разработанного под руководством наркома по делам национальностей И. Сталина.
Из проекта резолюции о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками, предложенного И. Сталиным (1922)
«1. Признать целесообразным формальное вступление независимых Советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым…
2. Признать целесообразным формальное распространение компетенции ВЦИКа, СНК и СТО РСФСР на соответствующие центральные советские учреждения перечисленных в п. 1-м республик».
В. Ленин подверг план автономизации резкой критике. Он считал, что советские республики должны объединиться в единый государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав. Каждая республика должна получить право свободного выхода из союза. Ленин исходил из логики возможности дальнейшего расширения советского государства, присоединения к нему в перспективе всё новых республик. Расширение прав национальных республик было для него делом принципиальным, одним из главных элементов борьбы, как он выражался, с «великодержавным шовинизмом».
Однако спустя 70 лет именно право свободного выхода из СССР стало предлогом для союзных республик требовать независимости от Москвы, что привело в итоге к краху Советского Союза. Эта «мина замедленного действия» сработала, как только пошатнулась власть партии, являвшейся становым хребтом всего государства. Проводившееся впоследствии «перераспределение» территорий внутри СССР изначально носило технический характер (причём «донором» неизменно выступала РСФСР). Однако после распада СССР множество исторических русских земель оказалось вне Российской Федерации, русский народ оказался самым большим разобщённым народом в мире, а постсоветское пространство стало ареной многочисленных межнациональных конфликтов.
Из нового варианта проекта резолюции, предложенного В. Лениным (1922)
«Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в Союз Советских Социалистических Республик с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза…»
❓ 1. Выделите предпосылки образования СССР. 2. Какие точки зрения по вопросу о принципах построения единого многонационального государства существовали у большевиков?
2. Образование СССР. Конституция 1924 г.
30 декабря 1922 г. в Москве собрались уполномоченные делегации советских республик, которые утвердили Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Декларация провозглашала принцип добровольности объединения, равноправие республик и их право свободного выхода из Союза. Союз объявлялся открытым для вступления в него новых советских республик, как уже существующих, так и тех, которые будут возникать. В новое государство первоначально вошли четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.
31 января 1924 г. на II Всесоюзном съезде Советов была принята первая Конституция СССР, утвердившая структуру высших органов власти (см. схему на с. 171).
В союзных республиках существовали свои съезды Советов, ЦИК и СНК. Но значительную часть полномочий республики пере-
давали центральным органам: международное представительство, оборону, пересмотр границ, государственную безопасность, внешнюю торговлю, транспорт, бюджет, связь, денежное обращение. В ведении республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение.
Выборы делегатов съезда Советов СССР были многоступенчатыми: каждый Совет избирал делегатов вышестоящего Совета (районный в областной, областной в республиканский и т. д.). От городских жителей избиралось в пять раз больше делегатов, чем от сельских. Лица, использовавшие наёмный труд или жившие на нетрудовые доходы, священнослужители, бывшие полицейские и жандармы лишались избирательных прав. В 1924–1925 гг. были приняты конституции союзных республик, в основном повторяющие положения общесоюзной.
❓ Охарактеризуйте основные положения Конституции СССР 1924 г.
❓ Как вы думаете, почему вопросами внешней политики, военных и морских дел, путей сообщения, внешней торговли занимались общесоюзные наркоматы?
3. Административно-территориальные реформы и национально-государственное строительство.
В 1920-х гг. было изменено административное и национально-территориальное устройство СССР. На месте губерний создавались области, соответствующие экономическим районам, определённым ещё в Госплане. В 1924 г. из состава Туркестанской АССР, входившей в РСФСР, были выделены новые союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР. В составе РСФСР была образована Киргизская автономная область. В сентябре 1924 г. часть территорий Хорезмской и Бухарской народных социалистических республик вошла в состав Кара-Киргизской автономной области РСФСР, а часть – в состав Узбекской и Туркменской ССР. В составе Украинской ССР на левобережье Днестра возникла Молдавская АССР. В 1924–1926 гг. РСФСР передала БССР Витебскую, Гомельскую и часть Смоленской губерний, населённых главным образом белорусами. В 1929 г. Таджикистан, ранее входивший в состав Узбекской ССР, получил статус союзной республики.
❓ Покажите на карте территорию СССР на момент образования, а также РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.
В 1936 г. ЗСФСР была распущена, и Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР непосредственно вошли в СССР. Новые республики обладали точно такими же правами, как и республики – основательницы Союза. Тогда же были образованы союзные Казахская ССР и Киргизская ССР.
❓ Какие изменения происходили в административно-территориальном устройстве СССР в 1920-е гг.?
4. Политика коренизации.
Одним из направлений национальной политики в СССР стала так называемая коренизация. Этот термин означал «выращивание» местных кадров, опору на коренное население республик. Новые автономии создавались по национально-территориальному признаку. На руководящие должности в обязательном порядке выдвигались представители коренных национальностей. Местные языки зачастую искусственно оформлялись, а затем практически насильно внедрялись в школы и делопроизводство. Каждый, даже самый небольшой, народ получил письменность. Русскоязычных партийных и советских работников обязывали изучать язык местного населения. Позднее, с появлением паспортов, в графе «национальность» стали указывать: «русские», «украинцы», «белорусы».
Русские специалисты даже самой высокой квалификации подчас увольнялись из учреждений, переводились на низкооплачиваемые должности. В Киргизии во второй половине 1920-х гг. произошли столкновения между местным и русским населением. Во многом они были спровоцированы проведённой в 1922–1923 гг. земельной реформой, в результате которой земли, принадлежавшие русским переселенцам, передавались местным жителям. При этом последние, по словам участников событий, не имея навыков земледелия, ею «не пользовались, обрабатывать её не стали».
Из газеты «Приазовский пролетарий» от 12 апреля 1927 г.
К судебной ответственности за неподчинение решению комиссии по украинизации.
Окружная комиссия по украинизации при Окрисполкоме утвердила протокол проверки украинизации и постановила снять с работы за незнание украинского языка сотрудников следующих учреждений. Укрхлеб – Вишневецкого, Химуголь – Мостового, Окрсобез – Ситникову, Кертика, Литвиненко и Поносова, «Украинский рабочий» – Кушнареву, Блока и Косенко, Табак-Трест – Галбмильона. Комиссия обратилась к прокурору с просьбой привлечь к ответственности, согласно существующему законоположению, администрацию учреждений, не выполнивших постановления комиссии о снятии с работы сотрудников, не знающих украинского языка.
Именно 1920-е годы стали временем самого широкого распространения украинской культуры и расширения сферы применения украинского языка. На территории УССР он стал государственным и обязательным во всех учреждениях и судах. На нём печатались выходившие в республике газеты (несмотря на то, что практически всё грамотное население читало на русском, а не на украинском). Для замещения государственных должностей владение украинским языком стало обязательным. Во всех школах вводилось обязательное изучение языка, истории и литературы Украины. Реакцией стало недовольство русского и еврейского населения.
Из письма И. Сталина Л. Кагановичу и другим членам ПБ ЦК КП(б)У (1926 г.)
«Нельзя украинизировать сверху пролетариат. Нельзя заставить русские рабочие массы отказаться от русского языка и русской культуры и признать своей культурой и своим языком украинский. Это противоречит принципу свободного развития национальностей. Это была бы не национальная свобода, а своеобразная форма национального гнёта…»
Таким образом, политика коренизации способствовала нациестроительству во многих союзных республиках. В то же время она имела негативные последствия, в частности, способствовала росту сепаратистских настроений.
❓ Охарактеризуйте основные направления политики коренизации.
История России Мединский §15
ПОДВЕДЁМ ИТОГИ
Большевики смогли объединить большую часть территории бывшей Российской империи в единое государство. Начался новый этап истории Российского государства – СССР. Обретение рядом народов бывшей Российской империи государственности имело неоднозначные последствия. С одной стороны, это способствовало пробуждению национального самосознания, становлению и развитию национальных культур. С другой стороны, принцип «одна нация – одно государство» нередко приводил к ущемлению прав русского и других народов, веками живших вместе на одной территории. Политика коренизации заложила основы будущих межнациональных конфликтов в конце XX в. и стала одной из предпосылок распада СССР.
► [КОНСПЕКТ § 15.] [ОТВЕТЫ на❓по §15.]
Вопросы и задания (стр.176)
- Рассмотрите приведённую в начале параграфа картину. Представители каких республик изображены на ней?
- Что способствовало объединению советских республик? Что препятствовало этому процессу?
- Чем различались позиции Ленина и Сталина по вопросу образования СССР? Почему победила точка зрения Ленина?
- Какие союзные республики образовали СССР в 1924 г.? Какие принципы взаимоотношений между ними были установлены при создании СССР?
- * Докажите, что политика коренизации носила противоречивый характер.
- Какое влияние оказало образование СССР на иностранные государства?
Работаем с ПОНЯТИЯМИ
Раскройте смысл понятия «коренизация». Приведите два исторических факта, конкретизирующих данное понятие применительно к истории России. Приведённые факты не должны содержаться в данном вами определении понятия.
Работаем с ИСТОЧНИКОМ
Прочитайте документ и ответьте на вопросы.
- 1. Какова форма территориального устройства СССР? На основании чего вы это определили?
- 2. Какое значение имела статья 4 Конституции СССР 1924 г. для устойчивости вновь созданного государства? Выделите плюсы и минусы этой статьи.
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа
и обоснуйте его 2–3 аргументами.
► [КОНСПЕКТ § 15.] [ОТВЕТЫ на❓по §15.]
Вы смотрели: История России Мединский §15. Учебник 10 класс. Базовый уровень. Цитаты из учебника 2023 года использованы в учебных целях для семейного и домашнего обучения.
<< § 14 Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ § 16 >>